首页 > 宏观 > 正文

财税改革进行时: 多省探路地方财政事权划分

2019-10-24  07:00   21世纪经济报道   周潇枭  

目前,多省已经出台省以下财政事权和支出责任划分改革方案,如河北、辽宁、广东、山东、云南、吉林等。省以下财政事权改革方案,严格遵从了中央的总体要求和改革原则。

财政事权和支出划分改革,是今年重点推进的财税改革之一。

作为财税改革中推进难度最大的任务,去年8月份以国务院出台改革指导意见为标志,央地财政事权划分标准、推进时间表有了相应的安排。

按照计划,2016年选取在国防、国家安全、外交、公共安全等基本公共服务领域率先启动改革;2017-2018年,争取在教育、医疗卫生、环境保护、交通运输等领域取得突破性进展;2019-2020年基本完成主要领域改革。

21世纪经济报道记者根据公开资料不完整统计发现,包括河北、山东、广东、吉林、云南、辽宁等多省已经出台相应财政事权划分方案,部分地级市出台了市以下财政事权划分方案;还有部分省份从其他角度切入推进这块改革,如江西等省从规范省级专项资金管理,来厘清职能部门事权。

财政部近年来推动财政转移支付改革,清理整合规范专项转移支付项目,涉及部门利益调整。今年3月份,国务院印发的推进基本公共服务均等化方案,列出包括教育、就业、社保、医疗、住房、社会服务等八项基本公共服务清单,虽未明确划定央地间事权分工,但央地支出责任有相对清晰的界定。此外,部分中央部委也在推进职能范围内的改革,如交通部明确“十三五”期间将重点推进公路事权与支出责任划分。

21世纪经济报道记者采访部分财政系统人士了解到,对于当前财政事权划分改革推进评价不一。有人士直指,部分省份出台的财政事权划分改革文件,不少是简单复制中央文件,落地效果未必会好。

另有人表示,事权划分涉及到利益的调整,如省政府部门权力要下放给基层政府,基层政府接手并切实承担起相应责任,都需要时间,改革出现一定妥协,是预期中的,需要持续推进。

4月26日-27日召开的2017年全国经济体制改革工作会议提出,要深化财税金融改革,加快推进财政事权和支出责任划分改革等。会议强调,今年改革要把握好稳中求进的工作总基调,有些需要加快的改革必须努力加快推进,有些四梁八柱的改革要稳步推进等,从而为经济社会发展创造良好的环境。

财政“小马拉大车”

有学者表示,央地事权划分改革方案出台时间,就已经表明这项改革推动的难度较大。

2013年11月份,十八届三中全会召开,出台关于全面深化改革若干重大问题决定。决定明确指出,“财政是国家治理的基础和重要支柱”,并列出财税体制改革三大重点任务,其中包括了“建立事权和支出责任相适应的制度”。

2019-10-24,中共中央政治局会议审议通过了《深化财税体制改革总体方案》,明确要重点推进三方面改革,其中一方面就是调整中央和地方政府间财政关系,具体内容为“在保持中央和地方收入格局大体稳定的前提下,进一步理顺中央和地方收入划分,合理划分政府间事权和支出责任,促进权力和责任、办事和花钱相统一,建立事权和支出责任相适应的制度”。

按照当时的部署,2014、2015年事权和支出责任划分改革要基本达成共识,2016年基本完成深化财税体制改革的重点工作和任务,2020年各项改革基本到位,现代财政制度基本建立。

两年后的2016年8月份,国务院印发了关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见(下文简称“49号文”),首次就央地财政事权划分给出了具体的原则和时间表。

有地方财政人士告诉21世纪经济报道记者,49号文的出台,为地方政府推进相应改革提供了抓手,地方财政部门能以此为出发点,探索省内财政事权划分改革。

中国财政科学研究院院长刘尚希也表示,央地事权划分是国家治理的问题,要推动国家治理的完善,需要更多部门的协作。


 返回21经济首页>>

分享到:

Sitemap

“纯天然蜂蜜”并没有那么好,选蜂蜜还看这3点 |河南省开封市祥符区至开封新区定制快速公交方 | 邀您同共话春运——2017春运服务体验大调查 |
高通反诉苹果 对六模全网通和IoT市场有何影响? | [看点]大众汽车I.D. CROZZ 2017上海车展全球首发 | 张朝阳罕见表态“起诉前员工”:不顾规则也要有
交通运输部关于修改《道路旅客运输及客运站管理规... |[河北]厅召开交通运输半年经济运行总结分析会 |省交通运输厅全力推进高速公路建设项目开复工 |
| 车讯:NSX/新款MDX/国产TLX 讴歌新车计划曝光 | 2016年10月全社会公路、水运、港口生产完成情况
在全区交通行业精神文明建设工作会议结束时的讲话 |屈臣氏业绩大面积下滑 李嘉诚的零售业犯了什么错 |各大厂商都在弄啥咧 未来的电动汽车会怎样? |
白百何出轨男主疑似男模张爱朋 身材高大比陈羽凡帅 | 交通运输部关于修改《道路旅客运输及客运站管理规... | [河北]厅召开交通运输半年经济运行总结分析会
OLED面板需求大增 设备厂商Canon Tokki产量或增10倍 统计局:房地产调控效果可能4月以后陆续显现 英特尔31亿美元出售网络安全部门McAfee多数股权 全天候装备 测试固特异牧马人静音装甲越野胎 亚洲地区驱动2016年全球SIM卡出货量增长至49亿
车讯:预计年底上市 曝景逸S50自动挡车型谍照 滨医烟台附院多学科合作 为恶性肿瘤患者开启生 赛车还有待测试??斯巴鲁车队没有把夺冠列入今年目标 这几类蜂蜜根本不可能存在,可别再被忽悠了!
创维液晶电视价格| 越光宝盒演员表| 海尔立式空调价格| 幻影价格| 樱花吸油烟机价格| 花圈价格| 海尔立式空调价格| 轩辕剑之天之痕演员表| 帅康抽油烟机价格表| 西王玉米胚芽油价格| 狐狸皮最新价格| 轩辕剑 收视率| 味千拉面价格|
调压器价格| 香奈儿五号香水价格| 墨西哥毒贩电锯| 为了部落 烧| 山东小麦价格| 今日废铁价格行情| 杭州西湖龙井茶价格| 失落的帝国·猴王| 卡斯特红酒价格| 洁丽雅毛巾价格| 演员李萍| 海螺水泥价格| 皇家礼炮价格|